USA: banki dyskryminują konserwatystów. Raport Biura Kontrolera Waluty nie zostawia wątpliwości

Dziewięć największych banków w USA: JPMorgan Chase Bank, Bank of America, Citibank, Wells Fargo Bank, U.S. Bank, Capital One, PNC Bank, TD Bank i BMO Bank „odmówiło dostępu, pozbawiło dostępu do usług bankowych i dyskryminowało” konserwatystów w USA – wskazują autorzy federalnego raportu Biura Kontrolera Waluty.

Biuro Kontrolera Waluty (oficjalnie: Office of the Comptroller of the Currency), które wchodzi w skład amerykańskiego Departamentu Skarbu, w najnowszym raporcie zatytułowanym „Guaranteeing Fair Banking For All Americans” [Gwarantowanie uczciwej bankowości dla wszystkich Amerykanów] zaznacza, że rząd amerykański pod przywództwem prezydenta Trumpa zobowiązał się do przywrócenia sprawiedliwego dostępu do usług finansowych, co jest „fundamentalną zasadą amerykańskiego systemu bankowego”.

Nie bez powodu Kongres powierzył Urzędowi Kontrolera Waluty (OCC) „zapewnienie bezpieczeństwa i solidności oraz przestrzegania przepisów i regulacji, sprawiedliwego dostępu do usług finansowych i sprawiedliwego traktowania klientów przez instytucje i inne osoby podlegające jego jurysdykcji”. Dlatego też OCC podjęło szybkie działania w celu wdrożenia prezydenckiego dekretu wykonawczego nr 14331, którego celem jest zagwarantowanie sprawiedliwej bankowości dla wszystkich obywateli. 

OCC we wrześniu 2025 roku rozpoczęło przegląd działalności dziewięciu, największych banków krajowych podlegających jego nadzorowi. Przyjrzano się działalności banków w latach od 2020 do 2025 roku. Z przeglądu wynika, że dziewięć największych banków prowadziło politykę dyskryminującą konserwatywne instytucje i Amerykanów za poglądy polityczne i religijne, ograniczając ich dostęp do usług finansowych. 

OCC w sumie przeanalizowało prawie 100 tysięcy skarg, setki indywidualnych decyzji bankowych i około 420 tys. stron dokumentów bankowych. 

Zamiast neutralnych standardów mierzących poziom ryzyka związanego na przykład z udzieleniem kredytu, banki koncentrowały się na ryzyku reputacyjnym, któremu brakowało jasnych standardów i obiektywnych kryteriów, przez co dyskryminowano prawicowe instytucje za poglądy polityczne, religijne lub społeczne. Wystarczyło „najmniejsze ryzyko związane z postrzeganiem publicznym lub potencjalne uprzedzenia interesariuszy, co jest sprzeczne z fundamentalną zasadą sprawiedliwego dostępu”, by odmówić danym podmiotom świadczenia usług finansowych.

OCC podaje przykłady takiej dyskryminacji. Na przykład w lutym 2021 roku firma przetwarzająca płatności należąca do jednego z banków zamknęła konto sprzedawcy, który sprzedawał towary promujące prezydenta Trumpa i markę Make America Great Again (MAGA).

W lutym 2023 r. jeden bank odmówił świadczenia usług finansowych organizacji zajmującej się edukacją publiczną ze względu na jej poparcie dla danych kandydatów politycznych. 

Jeden z banków wdrożył politykę zarządzania ryzykiem środowiskowym i społecznym, odmawiając usług klientom, którzy mieli do czynienia z usługami dotyczącymi sprzedaży broni palnej. Banki po prostu miały stworzyć uznaniowe standardy reputacyjne i przywiązywać do ryzyka z nimi związanego dużą wagę, ignorując przepisy.

Były operator płatności JPMorgan Chase, WePay, zamknął konta należące do sprzedawców oferujących produkty z motywami Trump i Make America Great Again, po tym jak system kontroli banku najwyraźniej wykrył frazy takie jak „MAGA”, „Make America Great” i „America First”. WePay ma odpowiadać za zamykanie kont powiązanych z konserwatywnymi organizacjami religijnymi, w tym jedną, która została uznana za grupę ekstremistyczną przez Southern Poverty Law Center.

PNC odmówiło otwarcia linii kredytowej firmie medialnej po tym, jak pracownicy twierdzili, że konserwatywni właściciele firmy wyrazili poglądy „bardzo sprzeczne z przekonaniami/wartościami PNC”.

Wells Fargo naciskało na firmę przetwarzającą płatności, aby pozbawiła bankowości organizację non-profit o charakterze religijnym z powodu jej sprzeciwu wobec pseudo małżeństw osób tej samej płci, a także odmówiło udzielenia pożyczek firmom z branży broni palnej w związku z obawami o potencjalną presję ze strony administracji Bidena.

Prezydent Trump zobowiązał Biuro do przeprowadzenia audytu na podstawie rozporządzenia wykonawczego wydanego w sierpniu 2025 roku, by zagwarantować sprawiedliwy dostęp do usług bankowych. 

Rozporządzenie nakazało OCC „ustalenie, czy polityka lub praktyki tych banków mogły wymagać, zachęcać lub w inny sposób wpływać na banki w celu odmowy lub ograniczenia dostępu do usług finansowych Amerykanom ze względu na ich przekonania polityczne lub religijne lub legalną działalność gospodarczą”.

Wszystkie banki poddane przeglądowi stosowały ww. politykę, przede wszystkim uderzając w konserwatystów, chociaż zdarzyło się, że za cel obierano także demokratów. 

Banki wdrożyły jawne i ukryte kryteria, ograniczające dostęp niektórych sektorów przemysłu do usług finansowych, w tym w sektorze poszukiwania ropy naftowej i gazu, wydobycia węgla lub elektrowni węglowych, produkcji lub dystrybucji broni palnej i amunicji, budowy lub eksploatacji ośrodków detencyjnych, produkcji, dystrybucji lub sprzedaży detalicznej tytoniu lub e-papierosów online oraz działalności związanej z aktywami cyfrowymi.

W następstwie przeprowadzonego audytu, OCC zamierza podjąć działania „mające na celu zapobieżenie dyskryminacji klientów lub potencjalnych klientów przez banki ze względu na ich przekonania polityczne lub religijne oraz zajęcie się problematyczną rolą ryzyka reputacyjnego w procesie decyzyjnym banków”.

Główny kontroler Jonathan Gould zapowiedział, że „sprawiedliwy dostęp do usług finansowych to nie mantra – to nakaz” i dlatego „administracja Trumpa jest zdecydowana raz na zawsze położyć kres wykorzystywaniu finansów przeciwko ciężko pracującym Amerykanom”.

Bank JPMorgan Chase zareagował na raport, twierdząc, że jego polityka „zabrania dyskryminacji klientów ze względu na poglądy polityczne lub religijne”. W opinii banku, „raport omawia również ograniczoną liczbę historycznych interakcji między prawie 90 milionami klientów i małych firm, którym służy w kraju i na całym świecie”. Dodano, że bank „podchodzi do tego poważnie” i „wyciągnięto wnioski” oraz „udoskonalono sposób prowadzenia działalności”.

Przedstawiciele JPMorgan Chase zgodzili się z administracją, że przez lata sektor bankowy podejmował decyzje „w wątpliwy sposób”, co przyczyniło się do „powstania kultury ostrożności w całym sektorze bankowym” i teraz „system wymaga naprawy”.

Z raportem można zapoznać się pod tym linkiem: https://www.occ.gov/news-issuances/news-releases/2026/nr-occ-2026-90a.pdf.

Źródło: nationalreview.com, occ.gov

AS